河南加大电商监管力度 探索“以网管网”

　　2005年，当国务院《关于加快电子商务发展的若干意见》发布后，网上交易对中国许多企业来说，还不是主流。在2008年以后，这种现状被彻底改变。受国际金融危机影响，在多数行业都遭受不同程度的冲击时，包括网络购物在内的电子商务却逆势而上，成为危机背景下经济增长的一个亮点。

　　随着这一行业的迅猛发展，市场监管缺失日益明显，以次充好、虚假宣传、网络诈骗等负面事件，越演越烈。针对这一现象，河南省工商局定调，2013年为网络商品监管年。

　　一石击起千层浪，此举引起河南电商行业人士极度关注与猜想。是为下步征税作准备，还是为立法规范行业发展，肃清道路?带着疑问，记者采访了河南工商局有关负责人。

　　“网上商都”愿景仍需努力

　　“只是为了促进行业健康、有序发展，与征税无关。”河南省工商局市场处处长郝立勋表示。

　　在全国大背景下看河南，作为中国破亿人口大省，河南有着强大的消费力。在此基础上，河南亦把电子商务作为新领域经济增长点，做出诸多努力与尝试。

　　2009年12月，一个包罗推广应用、保障体系、技术服务等电子商务链条为一体的《郑州市企业电子商务发展专项规划(2010~2015)》顺利通过专家组评审。郑州欲通过一系列措施，打造“网上商都”的愿景，至今仍在继续。

　　2011年4月，郑州被正式确定为“国家级信息化和工业化融合试验区”;同年11月，被国家发改委等八部委确定为全国5个“国家电子商务示范城市”之一。

　　在一系政策推动下，郑州传统工商企业电子商务采用率达到37.5%，宇通集团、郑煤集团、三全食品[25.47 0.28%资金研报]、思念食品等行业龙头企业，均开展了电子商务，以优化产业链。

　　同时，中华粮网、企汇网、豫商网、买多网等一大批电子商务企业在中原大地崛起，

　　网上零售、网上采购等网商企业发展迅猛，目前郑州电商群体已位居中西部城市前列。2011年阿里巴巴[13.44 0.00%]电商发展指数综合排名中，河南位列第13位。

　　“但与北京、上海、浙江、广东等经济发达省份相比，相差甚远。”郝立勋分析，在网络商品交易上，河南缺乏上规模、影响力大的网络交易平台，B2B市场发展参差不齐，B2C、C2C商家停留在外地商品搬运工水平，并未把“豫货”卖出去。

　　加大监管遵从自愿

　　据了解，从2008年全国电子商务交易额3.15万亿元，到2012年前三季度的5.6万亿元，以及网络购物交易额(B2C、C2C)1200亿元;网络购物用户1.94亿人，网络购物交易额7500亿元，占社会消费品零售额4.2%;2012年前三季度，全国网络购物交易额近8000亿元，预计年底将突破万亿大关。

　　交易额同比大幅攀升、商务交易类网络应用逐步增加、电子商务产业链不断完善、新的商务服务模式层出不穷……种种情况表明，随着3G的全面启动和“三网融合”的实质性推进，中国电子[0.72 -1.37%]商务将进入一个高速增长期。

　　作为电子商务重要组成部分，网络商品交易在加速增长的同时，逐渐显现出行业发展监管的缺失。电子货币交付安全、网络隐私保护、网络诈骗、网络虚假消息等具有破坏性的事件，给用户及消费者造成很大伤害。

　　例如，2012年，驻马店市成功查处了案值为3300万元的“江西太平洋网上传销案”。为有效遏制网络交易违法行为，相关政府部门一直在努力。

　　“2013年，河南省工商局以‘网络商品交易监管年’为抓手，完成本地域网络交易经营主体数据库建设及指导网络市场行业自律等。”郝立勋表示。

　　河南省工商局以经营者自愿的原则，引导本地域网络交易经营主体到工商部门备案、获取网络交易经营主体基础信息。来自河南省工商局相关材料表明，2013年，河南将探索对网络交易市场进行网上巡查的监管方式，对网络交易违法行为进行电子取证。

　　在此同时，推进成立网商协会，并建立网络商品交易违法行业取证体系，逐步建立“横线归口管理，纵线上下联动”的网络执法体系，实现“以网管网”。(来源：经济视点报 文/高汇)